2月17日,国务院常务会议确定了鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可或作价投资等方式,向企业或其他组织转移科技成果的五项具体措施。“五条政策环环相扣,如果彻底落实,将极大改观当前科研成果和市场需求脱离的局面。” 这一揽子措施一出,便在科技界引起了强烈反响。

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 一是 自主决定转移其持有的科技成果,原则上不需审批或备案。鼓励优先向中小微企业转移成果。支持设立专业化技术转移机构。


              目前,科研人员已经达成一种共识:加快科技成果向经济和社会领域转化,释放存留于高校、大型国有企业中的庞大科研成果的活力和潜力,是一项重要的供给侧结构性改革。第一条举措提出“自主决定转移其持有的科技成果”, 中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所研究员徐科认为,这是去掉了对“供给侧”的束缚,对于增强科技创新和加快转变经济发展方式起到支撑引领作用,具有重要意义。而且“原则上不需审批或备案”,这令科研人员觉得“幸福来得太突然”。徐科直言:“有相当多的好项目就是被层层审批、备案给耽误了,错过了市场的先入优势或者市场爆发增长期。”难怪中科院工程热物理研究所副所长陈海生连称“这条措施很厉害”。 

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二是 成果转移收入全部留归单位,主要用于奖励科技人员和开展科研、成果转化等工作。科技成果转移和交易价格要按程序公示。


              “‘成果转移收入全部留归单位’,这是落实单位自主权的一个好措施,能够给科研人员更大的激励。”科技部中国科学技术发展战略研究院科技与社会发展研究所所长赵延东说。赵延东还认为,国家在把资金支配的权利全部交给单位的同时,单位也需要制定自己的配套政策措施。在授予权利的时候也要明确其责任,单位有多大的权利能够处置这种财产,应该要有一个明确的规定。为了国有资产不再流失,单位应有理有据地做这个分配的工作,这样才能真正地把激励的事情做好。“政策出台后,单位的科研投入和个人创新收入的比重会继续加大,这是一个良性循环的过程。” 中科院微生物研究所所长刘双江说。

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三是 通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例,应提取不低于50%用于奖励,对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。科技人员在成果转化中开展技术开发与服务等活动,可依法依规获得奖励。在履行尽职义务前提下,免除事业单位领导在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。


               对于这两个“不低于50%”,中科院工程热物理研究所研究员、副所长陈海生举双手赞成:“这个‘不低于’很重要,相当于设定了下限,以前都是‘不高于’。而且支持力度非常大,这意味着奖励主要给人,不是给机构。”此外,第三条还提出:“在履行尽职义务前提下,免除事业单位领导在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。”陈海生表示,审批严谨、流程拖长,直接导致转移转化不畅,因此“这是条很好的政策”。

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四是 科技人员可以按照规定在完成本职工作的情况下到企业兼职从事科技成果转化活动,或在3年内保留人事关系离岗创业,开展成果转化。离岗创业期间,科技人员承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止。鼓励企业采取股权奖励、股票期权、项目收益分红等方式,激励科技人员实施成果转化。

               “我们可以大胆地走出去尝试市场是否认可我们的成果,即便不成还能回到实验室继续作研究。”一位不愿透露姓名的研究员表示。即便如此,研究人员仍不无顾虑。北京大学一位教授坦言,国家没有出台正式法规前,不会去企业兼职。“过去在成果转化过程中曾遇到过一些尴尬,政策一段时间一个变化,因而希望国家政策是稳定的、可持续的,国家政策能够以法律形式明确。”

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五是 将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评,加快向全国推广国家自主创新示范区试点税收优惠政策,探索完善支持单位和个人科技成果转化的财税措施。更好发挥科技创新对稳增长、调结构、惠民生的支撑和促进作用。

               五大举措中的最后一条提出“将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评”。对此,浙江农林大学校长周国模表示,这对高校来说,既增加了新的压力,也是一种动力。“这相当于政府衡量学校对社会做了多少贡献,又增加了一个观测点。从过去单纯考察学校奖项、论文、专利等科研成果数量,进一步延伸至这些科研成果能否转化为现实生产力,促使科学研究向其最终目标转化。”周国模说,“这样一来,高校不仅要为教师制订出优惠的成果转化后收益分配的政策;还要为他们在成果转化或创业过程中提供各种优质的服务,包括询价、工商、法律等的方面的中介服务。之前出台的一些政策更多的是从鼓励教师个人成果转化的角度出发,现在则是把学校整体绩效与成果转化挂钩,这样对科技成果的转化会起到更一步的推动作用。”

 


来源:中国科学报

佛山科技金融小组编辑整理

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